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2020年5月，我市开展了《关于落实“六保”任务的实施方案》（以下简称《实施方案》）的起草工作，征求了各县（市）区、开发区和相关部门意见，并按照规定履行了相关法定程序，提请市政府常务会议审议。为更好地贯彻和执行《实施方案》，现解读如下。

一、《实施方案》出台背景

为全面贯彻落实党中央、国务院关于落实“六保”任务的决策部署，以及省委省政府落实“六保”任务工作实施意见精神，加速畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全力维护我市经济发展和社会稳定大局，坚决打赢疫情防控总体战、阻击战，打赢脱贫攻坚收官战，决胜全面建成小康社会，制定《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》提出35个方面121项重点任务，包括着力稳企业保就业、激发市场主体活力等6个方面重点工作领域。其中，有98项重点任务是承接落实省实施意见，10项重点任务是为了加快建立健全我市疫情常态化防控体制机制，其余13项重点任务是我市为进一步落实“六保”任务自行提出的，包括改善健康养老服务质量（4项）、破解入学入托难题（2项）、改善交通出行环境（3项）、扩大粮食品牌影响力（2项）、完善能源应急保障抗风险和价格安全体系（2项）。

（一）保居民就业。包括保障企业复工复产用工需求、发掘就业岗位满足就业需求、实施全民创业工程、推进重点群体就业、精准推动贫困劳动力就业5个方面20项重点任务。

（二）保基本民生。包括建立健全疫情常态化防控体制机制、确保如期全面完成脱贫攻坚任务、全面提升社会保障水平、加大困难群体保障力度、改善健康养老服务质量、破解入学入托难题、改善交通出行环境7个方面31项重点任务。

（三）保市场主体。包括支持企业稳定生产运营、为企业降本减负、优化服务环境3个方面18项重点任务。

（四）保粮食能源安全。其中，保粮食安全包括筑牢粮食耕种面积底线、抓好农业生产工作、强化粮食物资储备应急保障、扩大粮食品牌影响力4个方面12项任务；保能源安全包括完善清洁煤炭储备开发体系、健全油品储备体系、形成多元天然气储备与调峰体系、构建兼顾稳定与灵活的电力供应体系、完善能源应急保障抗风险和价格安全体系5个方面13项任务。

（五）保产业链供应链稳定。包括推动重点企业复产达产达效、加快重点产业补链稳链强链、拓展产需供应链条、建设标准化工业（产业）园区、提升物流畅通水平、强化产业链供应链招商引资6个方面12项任务。

（六）保基层运转。包括建立预算审核备案和执行约束机制、多措并举为基层补足财力、保障困难地区基层运转、加强基层党组织建设、发挥基层社会组织作用5个方面15项任务。

同时，《实施方案》还明确了完善组织领导、细化落实举措、加强宣传调度、强化督查考核4项保障措施。

三、《实施方案》目的意义

在市委、市政府的正确领导下，我市的疫情势头得到有效遏制，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，但疫情对我市经济发展造成的冲击依然存在，对民生保障带来困难和挑战。落实“六保”任务，充分体现了市委市政府坚定不移贯彻落实党中央指示精神，坚持以人民群众为中心，始终把人民利益摆在至高无上的位置。坚持底线思维，以更大的宏观调控政策对冲疫情影响。既要保持定力、坚定发展信心，又要充分估计我市在发展中存在的困难、风险和不确定性。通过落实“六保”任务，牢牢守住民生底线，稳住经济基本盘，做好长期疫情防控准备，化被动为主动，防止更大外部冲击，把握经济发展主动权。

相关文件：《关于落实“六保”任务的实施方案》的通知）